督促深刻吸取事故教训  

推动压紧压实安全责任 

应急管理部公布一批 

建筑施工领域生产安全事故典型案例

   受新冠肺炎疫情影响，今年以来建筑施工领域安全生产风险较为突出，前三季度的施工人员流动受限、建筑原材料供应紧张，部分项目长时间停工、设备长时间停转，造成项目复工安全生产条件不满足要求，加之企业安全生产主体责任不落实、行业监管责任不到位，安全生产风险叠加、集聚明显，建筑施工领域安全生产形势严峻。

  应急管理部强调，当前正值岁末年初，是建筑施工领域安全生产事故多发高发期，各有关部门、单位和企业要进一步增强做好安全生产工作的紧迫感，特别是时刻绷紧建筑施工领域安全生产这根弦。一是盯紧大型工程，加强高速公路、高铁地铁、桥梁隧道、水库电厂等工程建筑安全监管，严格落实防坍塌、防坠落等安全措施，严厉打击违法分包转包，严防发生群死群伤。二是科学合理安排工期，充分考虑疫情影响和冬季特点，严格执行工程定额工期，加强施工现场监理，严禁在未经科学评估论证情况下压缩工期，坚决防止抢工期、赶进度引发事故。三是深化村镇建筑安全整治，以用作餐饮饭店、民宿旅馆等经营活动和公共服务的建筑为重点，组织专业力量全面排查，存在安全隐患的及时加固，问题突出的果断采取撤人拆除等措施，有效防控威胁公共安全的风险。应急管理部提醒，安全生产工作一分部署九分落实，各有关部门、单位和企业要牢固树立安全生产红线意识和底线思维，集中精力防范化解重大安全风险，全力遏制重特大事故发生。

  为推动各有关部门、单位和企业深刻吸取事故教训，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，全力保障人民群众的生命安全，切实抓好常态化疫情防控下建筑施工领域安全生产工作。应急管理部集中公布一批近年来发生的建筑施工领域生产安全事故典型案例。

   发生原因是，塔式起重机安拆人员严重违规作业，引起横梁销轴从西北侧端踏步圆弧槽内滑脱，造成塔式起重机上部荷载由顶升横梁一端承重而失稳，导致塔式起重机上部结构墩落，引发坍塌事故。

   发生原因是，事故施工升降机第16、17节标准节连接位置西侧的两条螺栓未安装、加节与附着后未按规定进行自检、未进行验收即违规使用造成事故。

   2019年5月16日11时10分左右，上海市长宁区昭化路148号1幢厂房发生局部坍塌，造成12人死亡，10人重伤，3人轻伤，直接经济损失约3430万元。

   发生原因是，厂房1层承重砖墙（柱）本身承载力不足，施工过程中未采取维持墙体稳定措施，南侧承重墙在改造施工过程中承载力和稳定性进一步降低，施工时承重砖墙（柱）瞬间失稳后部分厂房结构连锁坍塌，生活区设在施工区内，导致群死群伤。

  主要教训：一是企业安全生产主体责任落实不到位，现场管理混乱。二是企业内部审批流程管理不到位。三是行业监管部门监督检查不到位。

  追责情况：给予相关单位通报批评、约见警示谈话和罚款、吊销资质、吊销安全生产许可证等处理。对24名有关责任人依法依规追究责任。
 

  发生原因是，安石隧道存在一隐伏含水破碎带，随着时间推移和隧道施工扰动产生的裂缝逐步贯通、渗流通道扩张，当隧道拱顶围岩强度达到极限临界状态时，突发第一次涌水突泥。事后，大量物源迅速淤积在局部堵塞点，其势能急剧增高，压力增大，造成第二次涌水突泥。第一次涌水突泥后，现场盲目施救，事故现场失去控制，导致伤亡人员进一步扩大。

  主要教训：一是参建各方没有牢固树立安全发展理念，没有真正把安全放在首位。二是参建各方对复杂地质条件下建设项目的安全风险，尤其是涌水突泥的风险意识不强。三是勘察设计、施工、监理等环节对风险管控不到位。四是施工单位对应急演练和施工人员安全培训教育重视不够。五是职能部门行业安全监管力度不够。

  追责情况：给予8家责任单位的违法行为作出行政处罚。对26名有关责任人依法依规追究责任。

   发生原因是，事故单位将欣佳酒店建筑物由原四层违法增加夹层改建成七层，达到极限承载能力并处于坍塌临界状态，加之事发前对底层支承钢柱违规加固焊接作业引发钢柱失稳破坏，导致建筑物整体坍塌。

  发生原因是，涉事建筑第20层楼顶天面装饰花架（屋面构架）在施工荷载作用下，致使本身处于不稳固状态下的模板支撑体系（木支撑架）向外倾覆坍塌，造成花架上面的作业人员坠落的伤亡事故。